Nama 'mafia' telah lama menjadi sinonim dengan kekuasaan tersembunyi, kode etik yang kejam, dan kejahatan terorganisasi yang merambah hingga ke tingkat tertinggi pemerintahan. Lebih dari sekadar sekelompok penjahat, Mafia, khususnya dalam inkarnasi aslinya di Sisilia yang dikenal sebagai Cosa Nostra, mewakili struktur sosial paralel, sebuah ‘negara di dalam negara’ yang memiliki hukum dan keadilannya sendiri. Kisah Mafia adalah kisah kekerasan, loyalitas absolut, migrasi, dan adaptasi yang luar biasa, memungkinkannya bertahan dan berkembang melintasi benua dan zaman.
Struktur Hierarkis dan Kerahasiaan yang Mengikat.
Mafia Sisilia, atau Cosa Nostra (Makna harfiah: ‘Hal Kami’), bukanlah fenomena kriminal biasa yang muncul dari kekosongan. Akar-akarnya tertanam kuat dalam sejarah Sisilia yang penuh gejolak, sebuah pulau yang selama berabad-abad menjadi persimpangan invasi dan pemerintahan asing – dari Yunani, Romawi, Arab, Norman, hingga Spanyol. Ketidakpercayaan terhadap otoritas pusat dan institusi negara adalah inti dari kelahiran Mafia.
Setelah penyatuan Italia pada tahun 1861, Sisilia dihadapkan pada kekosongan kekuasaan yang dimanfaatkan oleh orang-orang kuat lokal (disebut gabelloti) yang mengendalikan tanah atas nama bangsawan yang absen. Para gabelloti ini membutuhkan ‘otot’ untuk melindungi properti mereka dari bandit dan untuk memastikan pekerja patuh. Dari kebutuhan perlindungan inilah, kelompok-kelompok bersenjata informal yang disebut Mafiosi mulai muncul.
Peran awal Mafia bukanlah untuk melakukan kejahatan terlarang seperti narkoba, melainkan untuk menyediakan “perlindungan” (pizzo) dan jasa penyelesaian sengketa, fungsi yang seharusnya diemban oleh negara. Ketika negara gagal menyediakan keamanan atau keadilan yang efektif, Mafia melangkah masuk. Mereka menawarkan keadilan versi mereka sendiri, yang cepat dan brutal, memenangkan rasa hormat sekaligus ketakutan dari populasi setempat. Kehadiran historis ini menjelaskan mengapa loyalitas kepada keluarga dan klan di Sisilia sering kali lebih kuat daripada loyalitas kepada negara Italia.
Prinsip operasional utama Mafia adalah Omertà, kode keheningan. Omertà menuntut bahwa siapa pun yang bersentuhan dengan Mafia, baik anggota maupun korban, tidak boleh bekerja sama dengan negara atau mengungkapkan informasi apa pun kepada pihak berwenang. Melanggar Omertà tidak hanya mengakibatkan hukuman mati bagi individu yang melanggar, tetapi sering kali juga bagi seluruh anggota keluarganya. Omertà memastikan isolasi organisasi dari penegakan hukum dan memperkuat klaim Mafia sebagai satu-satunya sumber otoritas yang sah dalam lingkup pengaruhnya.
Cosa Nostra diorganisasi secara ketat, sering kali menyerupai birokrasi yang kompleks namun terdesentralisasi. Meskipun diyakini ada ‘Kepala dari Segala Kepala’ (Capo di tutti i capi), kekuasaan sebenarnya didistribusikan melalui ‘Keluarga’ atau Cosca yang beroperasi di wilayah geografis tertentu (sebuah kota atau beberapa desa).
Menjadi anggota resmi, atau Made Man, bukanlah masalah pilihan, melainkan undangan. Proses inisiasi sangat rahasia dan ritualistik. Ritual ini biasanya melibatkan janji darah, pembacaan sumpah Omertà, dan pembakaran gambar orang kudus sambil bersumpah bahwa jika ia mengkhianati Keluarga, jiwanya akan terbakar seperti abu dari gambar tersebut. Ritual ini menekankan bahwa ikatan dengan Mafia bersifat sakral, seumur hidup, dan melampaui ikatan darah alami.
"Hukum pertama Cosa Nostra adalah diam. Hukum kedua adalah bahwa jika ada orang yang mengkhianati, tidak ada yang dapat melindunginya. Hukum ketiga adalah untuk memuja dan menghormati para Bos." - Kutipan dari kesaksian pentiti.
Gelombang imigrasi besar-besaran Italia ke Amerika Serikat pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 membawa serta struktur sosial Sisilia, termasuk praktik Mafiosi. Di lingkungan perkotaan yang padat di New York, Chicago, dan New Orleans, Mafia Sisilia bertransformasi menjadi sindikat kejahatan yang lebih terorganisasi dan tersentralisasi, dikenal sebagai La Cosa Nostra di Amerika.
Periode Pelarangan (Prohibition) di AS (1920-1933) adalah katalisator yang mengubah kelompok-kelompok kriminal kecil menjadi organisasi nasional yang kuat. Keuntungan besar dari penyelundupan minuman keras (bootlegging) memungkinkan para Boss seperti Al Capone (Chicago Outfit) dan para pemimpin Lima Keluarga di New York untuk membangun kekayaan yang luar biasa dan menyuap pejabat politik dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Uang tunai yang melimpah ini memungkinkan mereka melakukan diversifikasi dari pemerasan sederhana ke perjudian, prostitusi, dan kontrol serikat pekerja.
Jantung kekuatan Mafia Amerika adalah di New York, yang didominasi oleh Lima Keluarga: Gambino, Lucchese, Genovese, Bonanno, dan Colombo. Struktur ini diformalisasi setelah perang Castellammarese pada tahun 1930-1931, yang berakhir dengan pembentukan Komisi, sebuah dewan yang terdiri dari kepala keluarga utama di seluruh AS. Komisi ini bertujuan untuk menyelesaikan perselisihan internal tanpa kekerasan publik dan memastikan bahwa setiap keluarga menghormati wilayah keluarga lain.
Mafia Amerika memiliki dampak mendalam pada kehidupan politik dan ekonomi Amerika. Mereka mengontrol dermaga, serikat pekerja konstruksi, dan pasar makanan. Meskipun citra publik mereka sering dikaitkan dengan kekerasan, kekuatan nyata mereka terletak pada kemampuan mereka untuk memanipulasi sistem hukum dan politik, memastikan bahwa kontrak pemerintah disalurkan kepada perusahaan yang mereka kontrol.
Meskipun Cosa Nostra mendapatkan sebagian besar perhatian global, Italia Selatan adalah rumah bagi dua organisasi kriminal kuat lainnya yang, dalam beberapa hal, telah melampaui kekayaan dan pengaruh Cosa Nostra di era modern: 'Ndrangheta dari Calabria dan Camorra dari Napoli.
'Ndrangheta, yang berbasis di wilayah Calabria yang miskin, dianggap oleh banyak penegak hukum sebagai organisasi Mafia paling kuat dan kaya di dunia saat ini. Tidak seperti Cosa Nostra yang sedikit lebih hierarkis dan terbuka terhadap non-keluarga (meskipun hanya untuk posisi associate), 'Ndrangheta didasarkan pada ikatan darah yang hampir tidak dapat ditembus.
Camorra, yang beroperasi di sekitar Napoli dan wilayah Campania, adalah entitas yang lebih terdesentralisasi dan lebih kejam daripada Cosa Nostra. Camorra tidak memiliki satu pun ‘Komisi’ atau hierarki vertikal yang jelas. Sebaliknya, ia terdiri dari ratusan klan independen yang sering kali berperang satu sama lain untuk mengontrol wilayah. Kekerasan terbuka dan kurangnya Omertà yang ketat (dibandingkan dengan Sisilia) membuat Napoli menjadi kota dengan tingkat kekerasan yang tinggi.
Mafia modern adalah entitas ekonomi. Mereka tidak hanya beroperasi di pinggiran kejahatan, tetapi telah berhasil menyuntikkan diri mereka jauh ke dalam aliran keuangan yang sah. Tujuan utama mereka bukan sekadar kekerasan, melainkan stabilitas dan maksimalisasi keuntungan.
Di Sisilia dan Italia Selatan, pizzo (uang perlindungan) tetap menjadi tulang punggung keuangan organisasi lokal. Pemilik bisnis, baik kecil maupun besar, dipaksa membayar biaya rutin kepada Keluarga sebagai imbalan atas “perlindungan” dari pencurian dan vandalisme. Ironisnya, ancaman terbesar terhadap bisnis justru datang dari Mafia itu sendiri. Membayar pizzo adalah simbol pengakuan terhadap otoritas Mafia, menggantikan otoritas negara.
Dengan keuntungan besar dari perdagangan narkoba (terutama oleh 'Ndrangheta), Mafia menghadapi tantangan untuk mengubah uang tunai kotor menjadi aset yang bersih. Mereka menggunakan metode yang sangat canggih:
Pengaruh Ekonomi Mafia yang Meluas ke Tingkat Internasional.
Selama sebagian besar abad ke-20, negara Italia bergumul dengan Mafia, sering kali kalah karena korupsi dan infiltrasi. Namun, dekade terakhir abad ke-20 ditandai oleh perlawanan heroik yang dipimpin oleh para hakim dan jaksa pemberani.
Titik balik dalam sejarah perlawanan terhadap Mafia adalah Maxi Trial (1986–1987) di Palermo, Sisilia. Ini adalah pengadilan terbesar yang pernah diadakan, melibatkan 475 terdakwa anggota Mafia. Dipimpin oleh hakim anti-Mafia legendaris, Giovanni Falcone dan Paolo Borsellino, persidangan ini berhasil menghukum lebih dari 300 Mafiosi. Maxi Trial bukan hanya kemenangan hukum; itu menghancurkan ilusi kekebalan Mafia terhadap hukum Italia.
Mafia Sisilia, yang dipimpin oleh Boss of Bosses saat itu, Salvatore “Totò” Riina, membalas dendam dengan brutal. Riina melancarkan “Perang Melawan Negara” pada tahun 1992:
Pembunuhan ini mengejutkan Italia dan memicu kemarahan publik yang belum pernah terjadi sebelumnya. Daripada mengintimidasi negara, tindakan Riina membalikkan keadaan; masyarakat menuntut tindakan keras, yang mengarah pada penangkapan Riina pada tahun 1993 dan penerapan undang-undang anti-Mafia yang jauh lebih keras.
Keberhasilan Maxi Trial sebagian besar dimungkinkan oleh kesaksian pentiti (orang-orang yang bertobat) atau informan Mafia. Tommaso Buscetta adalah yang paling terkenal. Buscetta, yang kecewa dengan kekerasan brutal Riina, melanggar Omertà dan memberikan gambaran terperinci tentang hierarki, ritual, dan operasi internal Cosa Nostra kepada Falcone. Kesaksian para pentiti adalah senjata paling ampuh negara, karena melanggar kode kehormatan Mafia dari dalam.
Meskipun kenyataan Mafia adalah tentang kekejaman, pemerasan, dan pembunuhan, citra mereka dalam budaya pop sering kali diromantisasi, terutama melalui Hollywood.
Film seperti The Godfather (1972) karya Francis Ford Coppola menciptakan citra Don (Boss) yang bijaksana, berprinsip, dan berorientasi keluarga, yang terpaksa beroperasi di luar hukum untuk melindungi nilai-nilai tradisional. Karakter Vito Corleone, meskipun seorang kriminal, diperlakukan sebagai pahlawan tragis yang bertarung melawan sistem yang tidak adil. Romantisme ini telah memberikan warisan ganda: di satu sisi, ia meningkatkan kesadaran global akan keberadaan Mafia; di sisi lain, ia secara berbahaya melembutkan realitas kejahatan terorganisasi yang kejam.
Banyak istilah Mafia telah memasuki leksikon global (Omertà, Capo, Consigliere). Sayangnya, penggambaran ini juga memperkuat stereotip negatif terhadap Italia-Amerika secara umum, meskipun sebagian besar imigran Italia tidak memiliki hubungan dengan kejahatan terorganisasi.
Organisasi Mafia tidak mati; mereka berevolusi. Dengan peningkatan pengawasan terhadap kejahatan jalanan dan pembunuhan tingkat tinggi, Mafia telah beralih fokus dari kekerasan ke infiltrasi yang tenang dan canggih.
Mafia modern memanfaatkan pasar gelap global dan teknologi digital. Mereka terlibat dalam penipuan daring, serangan siber, dan terutama memanfaatkan platform mata uang kripto untuk mencuci hasil perdagangan narkoba mereka, yang mencapai pasar Eropa Utara dan Timur dengan efisiensi tinggi.
'Ndrangheta telah menjadi pemain kunci dalam perdagangan kokain antarbenua, bermitra langsung dengan kartel Meksiko dan Kolombia. Kehadiran mereka di Jerman, Spanyol, dan Amerika Utara bukan lagi sekadar kantong imigran, tetapi pusat logistik yang terintegrasi dengan baik ke dalam ekonomi lokal.
Sementara Cosa Nostra Sisilia telah melemah secara struktural, terutama setelah penangkapan Riina dan Boss-Boss lainnya, mereka menunjukkan upaya untuk membangun kembali Komisi dan memulihkan kekuasaan mereka di Sisilia. Namun, tantangan yang mereka hadapi dari 'Ndrangheta dan Camorra yang lebih kaya dan terdesentralisasi membuat mereka harus beradaptasi dengan lingkungan kejahatan global yang berubah dengan cepat.
Pandemi COVID-19 memberikan peluang baru yang mengerikan bagi Mafia. Ketika bisnis kecil berjuang untuk bertahan, Mafia menawarkan pinjaman berbunga tinggi (lintah darat). Jika bisnis gagal membayar, Mafia mengambil alih kepemilikan. Dengan dana pemulihan Uni Eropa yang mengalir ke Italia, terdapat risiko besar bahwa Mafia akan menggunakan infiltrasi politik dan kontrol atas kontrak publik untuk mengalihkan dana ini ke kantong mereka, mengulangi pola sejarah mereka dalam menyedot sumber daya publik.
Meskipun istilah "Mafia" sering digunakan secara umum untuk kejahatan terorganisasi, penting untuk membandingkan organisasi Italia dengan sindikat internasional lainnya untuk memahami kekhasan mereka.
Yakuza Jepang, seperti Mafia Italia, memiliki kode kehormatan yang ketat dan struktur hierarkis. Namun, Yakuza beroperasi dengan tingkat visibilitas yang lebih tinggi di Jepang, sering kali memiliki kantor terdaftar, dan secara historis terlibat dalam pekerjaan bantuan bencana, memberikan mereka legitimasi yang aneh. Sebaliknya, Mafia Italia selalu beroperasi dari bayangan, dengan penekanan pada penyangkalan absolut (Omertà) dan infiltrasi politik rahasia.
Mafia Rusia (Bratva) muncul dari puing-puing Uni Soviet, memanfaatkan kekacauan ekonomi dan privatisasi massal untuk mendapatkan kekayaan. Bratva sering kali lebih longgar dalam struktur hierarkisnya dibandingkan Cosa Nostra, tetapi lebih brutal dan beroperasi dengan jangkauan transnasional yang luas, sering berfokus pada kejahatan siber dan perdagangan manusia, meskipun kesamaan dalam pencucian uang tetap ada.
Perjuangan melawan Mafia adalah perjuangan yang tak pernah berakhir. Penegak hukum dan jaksa anti-Mafia terus mengembangkan taktik baru.
Salah satu strategi paling efektif adalah memukul Mafia di titik terlemah mereka: keuangan. Italia memiliki undang-undang yang kuat yang memungkinkan penyitaan aset (properti, bisnis, uang) yang terbukti diperoleh dari hasil kejahatan terorganisasi, bahkan sebelum vonis final. Aset yang disita ini sering digunakan kembali untuk tujuan sosial atau diubah menjadi markas penegakan hukum, mengirimkan pesan simbolis dan material yang kuat.
Pengubahan budaya adalah kunci. Organisasi seperti Libera di Italia bekerja untuk memerangi budaya Omertà dan ketakutan dengan mempromosikan legalitas dan transparansi, terutama di kalangan pemuda Sisilia dan Calabria. Mereka mendidik tentang kerugian yang disebabkan oleh pizzo dan menyelenggarakan demonstrasi menentang kekerasan Mafia.
Meskipun banyak Boss terkenal telah dipenjara, daya tarik organisasi kriminal ini tetap ada di wilayah yang dilanda kemiskinan dan korupsi struktural. Selama ada kekosongan kekuasaan negara, atau peluang keuntungan ekonomi yang mudah melalui korupsi dan kekerasan, organisasi yang kita kenal sebagai Mafia akan terus beradaptasi dan mencoba memegang kekuasaan dari bayangan, menuntut loyalitas dan keheningan di bawah bendera Omertà yang dingin.
Untuk memahami kedalaman kekejaman yang mampu dilakukan oleh Cosa Nostra, kita harus melihat era Corleonesi. Pada akhir 1970-an dan awal 1980-an, kelompok ini, yang berasal dari kota kecil Corleone di Sisilia dan dipimpin oleh Riina dan Bernardo Provenzano, melancarkan apa yang dikenal sebagai Perang Mafia Kedua untuk mendapatkan kendali penuh atas Komisi dan seluruh Sisilia.
Riina, yang dijuluki “Si Binatang”, memiliki strategi yang jelas: membunuh semua saingan, baik di dalam maupun di luar Mafia, yang menentang kekuasaannya. Ia memerintahkan pembunuhan massal terhadap anggota keluarga Mafia saingan (seperti keluarga Inzerillo dan Badalamenti) dan, yang lebih signifikan, membunuh tokoh-tokoh negara terkemuka yang berani menantang mereka. Pembunuhan Jenderal Carlo Alberto Dalla Chiesa pada tahun 1982, yang dikirim ke Sisilia untuk memimpin perang melawan Mafia, menunjukkan bahwa Mafia tidak takut untuk menantang otoritas tertinggi negara secara langsung. Kekejaman ini akhirnya memicu Buscetta untuk menjadi pentito, menyadari bahwa Cosa Nostra telah kehilangan semua ‘kehormatan’ yang diklaimnya.
Setelah penangkapan Riina pada tahun 1993, kepemimpinan Cosa Nostra beralih ke Bernardo Provenzano. Provenzano menyadari bahwa kekerasan brutal yang dilakukan Riina hanya menarik perhatian negara dan publik. Provenzano kemudian mengadopsi strategi “Mafia Silenziosa” (Mafia Senyap). Daripada pembunuhan terbuka, ia fokus pada infiltrasi politik, korupsi diskret, dan pemerasan yang tidak terlalu mencolok. Ia memerintah dari persembunyian selama 43 tahun, menggunakan ‘pizzini’ (pesan tulisan tangan kecil) untuk berkomunikasi, membuktikan daya tahan dan adaptasi organisasi ini terhadap tekanan penegakan hukum. Strategi ini, yang fokus pada korupsi daripada darah, seringkali lebih sulit untuk diperangi.
Calabria, wilayah di ujung sepatu bot Italia, adalah salah satu wilayah termiskin di Eropa dan menjadi benteng bagi 'Ndrangheta. Kekuatan 'Ndrangheta bukan hanya karena perdagangan narkoba; itu adalah cerminan dari kontrol absolut mereka atas politik lokal dan ekonomi pembangunan.
Di Calabria, 'Ndrangheta memiliki keahlian khusus dalam mendapatkan kontrak pembangunan. Ketika jembatan, jalan, atau fasilitas kesehatan dibangun, mereka memastikan perusahaan mereka (seringkali dilegitimasi) mendapatkan pekerjaan tersebut. Mereka kemudian menaikkan biaya, menggunakan material berkualitas rendah, dan mencuci uang melalui rantai pasokan. Penegakan hukum menemukan bahwa hampir mustahil untuk melacak uang haram ini karena telah diintegrasikan begitu dalam ke dalam birokrasi dan tender publik yang tampaknya legal.
Salah satu ciri paling mengganggu dari 'Ndrangheta modern adalah koneksi mereka ke tingkat elit masyarakat Italia. Laporan investigasi menunjukkan adanya hubungan erat antara 'Ndrangheta dan loge-loge Masonik yang menyimpang, yang menyediakan saluran bagi para Mafiosi untuk bertemu dengan politisi, pengusaha, dan hakim korup. Jaringan ini menciptakan zona grigia (zona abu-abu), di mana batas antara kekuasaan legal dan ilegal menjadi kabur, memungkinkan mereka memanipulasi keputusan politik tanpa harus melakukan pemerasan secara langsung.
Omertà lebih dari sekadar sumpah; ia adalah penyakit sosial yang melumpuhkan masyarakat sipil. Di daerah yang dikuasai Mafia, Omertà menciptakan budaya ketakutan yang mendalam di mana bahkan korban kejahatan sering menolak untuk melaporkan insiden karena takut akan pembalasan yang jauh lebih buruk. Efek ini tidak hanya memengaruhi kejahatan terorganisasi tetapi juga kejahatan jalanan biasa, karena masyarakat telah kehilangan kepercayaan pada kemampuan atau keinginan negara untuk melindungi mereka.
Meskipun Omertà masih kuat, gerakan anti-Mafia telah menciptakan jalur baru bagi individu untuk melawan. Kelompok seperti Addiopizzo (Selamat Tinggal Pizzo) mendorong pengusaha untuk secara kolektif menolak membayar uang perlindungan. Dengan bertindak sebagai kelompok, risiko balas dendam pribadi berkurang, dan ini menunjukkan bahwa negara sipil dapat, dan harus, mengambil kembali wilayah moral dan ekonomi dari Mafia.
Pada akhirnya, kisah Mafia adalah kisah tentang kegagalan negara. Di mana institusi gagal menyediakan keadilan, perlindungan, dan kesempatan ekonomi, organisasi kriminal yang kejam namun terstruktur akan melangkah masuk. Meskipun kepalanya terus dipenggal, selama akar-akar kegagalan sosial ini tetap ada, benih-benih kejahatan terorganisasi yang baru akan terus tumbuh di bawah bayangan Omertà yang abadi.